“法治·市场·绩效”理念下的地方政府债务管理
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摘要
地方政府举债融资,对于加强基础设施建设等起到了积极的作用,但从其产生到渐成规模的过程中,也产生了一些不得不重视的问题,特别是地方政府债务灰色空间。近几年,国家层面发布了系列地方政府债务管理制度,地方政府也随之做出反应。为有效贯彻落实党中央、国务院加强地方政府债务管理的战略部署,发挥地方政府合法、合规、效益化举债对经济社会发展的促进作用,打好防范化解重大风险的攻坚战,必须坚持法治、市场、绩效三大理念,引导地方政府债务管理走上法治化、市场化、绩效化轨道,积极探索地方政府法治化、市场化、效益化的融资渠道。
Local government debt financing has played a positive role in strengthening infrastructure construction.However,some problems have to be paid more attention to from the emergence of local government debt financing to its scale,especially the grey zone.In recent years,the national government has issued a series of local government debt management systems,and local governments have responded accordingly.We should adhere to the rule of law,the market idea and the performance idea for guiding the local government debt management to the rule of law and the market,and actively explore the local government financing channels under the rule of law and the market.Only in that way can we effectively implement CPC central committee and the state council's strategy of strengthening local government debt,promote economic and social development by the legal local government debt,and prevent major financial risks.
Local government debt financing has played a positive role in strengthening infrastructure construction.However,some problems have to be paid more attention to from the emergence of local government debt financing to its scale,especially the grey zone.In recent years,the national government has issued a series of local government debt management systems,and local governments have responded accordingly.We should adhere to the rule of law,the market idea and the performance idea for guiding the local government debt management to the rule of law and the market,and actively explore the local government financing channels under the rule of law and the market.Only in that way can we effectively implement CPC central committee and the state council's strategy of strengthening local government debt,promote economic and social development by the legal local government debt,and prevent major financial risks.
引文
[1]陈瑞.地方政府举债影响工业经济增长的空间效应研究[J].财经理论与实践,2017,(2):87-91.
[2]BUITE W H.A Guide to Public Sector Debt and Deficits[J].Economic Policy,1985,(1):14-79.
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[4]REINHART C M,ROGOFFK S.From Financial Crash to Debt Crisis[J].American Economic Review,2011,(5):1676-1706.
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[7]缪小林,杨雅琴,师玉朋.地方政府债务增长动因:从预算支出扩张到经济增长预期[J].云南财经大学学报,2013,(1):84-91.
[8]DAFFLON B,BEER T K.Managing Local Public Debt in Transition Countries:An Issue of Self-Control[J].Financial Accountability and Management,2009,(3):227-366.
[9]赵剑锋.省级地方政府性债务风险测度、分解与归因——基于2014年省级地方债审计的因子-聚类分析[J].经济经纬,2016,(3):144-149.
[10]王永钦,陈映辉,杜巨澜.软预算约束与中国地方政府债务违约风险:来自金融市场的证据[J].经济研究,2016,(11):96-109.
[11]张平,周全林.“十三五”时期我国地方政府性债务风险的预测与监控[J].当代财经,2017,(2):22-30.
[12]国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议[N/OL].(2018-08-03).http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/03/content_5311456.htm.
[13]白彦锋,李然.中国地方政府自主发债历程问题研究[J].中央财经大学学报,2012,(5):1-6.
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[17]陈工,朱峰.地方政府债券的发行与监管:发达国家的经验借鉴[J].财经智库,2017,(3):102-117.
[18]邓子基,范玉洁.我国地方政府自行发债的理论及管理方式探讨[J].当代财经,2012,(6):35-41.
[19]白景明.推行地方债自发自还制度[J].中国金融,2014,(12):55-56.
[20]汪莉,陈诗一.政府隐性担保、债务违约与利率决定[J].金融研究,2015,(9):66-81.
[21]庞晓波,李丹.中国经济景气变化与政府债务风险[J].经济研究,2015,(10):18-33.
[22]新华社.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N/OL].(2013-11-15).http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm.
[23]刘昆.充分发挥财政职能作用,坚决支持打好三大攻坚战[J].求是,2018,(15)。
[24]中华人民共和国财政部.关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知[N/OL].(2018-03-26).http://yss.mof.gov.cn/zhuantilanmu/dfzgl/zcfg/201803/t20-180326_2851243.html.
[25]楼继伟.推进各级政府事权规范化法律化[N].人民日报,2014-12-01(7).
(1)(2)数据来源于中华人民共和国财政部官网公布数据,http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju/。
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[25]楼继伟.推进各级政府事权规范化法律化[N].人民日报,2014-12-01(7).
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