扶贫开发的法治化建设推进路径探析

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	英文篇名：Analysis on Legal System Construction in Poverty Alleviation and Development 作者：赵兵让 英文作者：Zhao Bingrang; 关键词：扶贫开发 ; 法治化建设 ; 推进路径 英文关键词：poverty alleviation and development;;legal system construction;;working methods 中文刊名：FXAS 英文刊名：Law Science Magazine 机构：中国政法大学法学院; 出版日期：2019-06-15 出版单位：法学杂志 年：2019 期：v.40;No.304 语种：中文; 页：FXAS201906014 页数：8 CN：06 ISSN：11-1648/D 分类号：139-146

摘要

党的十八大以来,我国扶贫开发工作取得了决定性进展。打赢打好脱贫攻坚战是一项复杂的系统工程,不只考验经济发展能力,更检验法治建设水平。我国扶贫开发工作中存在立法保障缺乏、权力失范、权利缺失、法治意识淡薄等问题,扶贫开发向纵深推进必须依靠法治化建设的保障。以法治化建设深化精准扶贫是我国转变扶贫方式的必由之路,也是全面依法治国基本方略的本质要求,必须从加快必要环节立法、严格依法行政、改善法治环境、加强法治文化建设方面大力推进扶贫开发法治化建设,让扶贫工作真正发挥保障民生、保障贫困群体生存权和发展权的作用。
        Since the 18 th National Congress of the Communist Party of China,Decisive achievements have been made in the process of poverty alleviation and development. Poverty alleviation is a complex systematic process,when economic development and legalization standard are put into test. The current problems in poverty alleviation are lack of legislative guarantee,power anomie,rights deficiency and weak awareness of rule of law. We must establish the necessity of legal system construction in precise poverty alleviation in order to transform the current poverty reduction work method and implement the comprehensive law-based governance; indicate that accelerating necessary lawmaking,implementing law enforcement,improving legislative environment and promoting the culture of rule of law must be done to enable the poverty alleviation to improve poor people's livelihood and guarantee their rights to subsistence and development.

引文

(1)《国际地位显著提高国际影响力明显增强---改革开放40年经济社会发展成就系列报告之十九》:http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201809/t20180917_1623312.html,访问日期:2018年10月13日;《2018年全国农村贫困人口减少1386万人》,http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190215_1649231.html,访问日期:2019年3月29日。
    (2)《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/19/content_5314959.htm,访问日期:2018年10月13日。
    (3)[英]哈耶克:《自由秩序原理》,邓正来译,三联书店1997年版,第69~71页。
    (4)[古希腊]亚里士多德:《政治学》,吴寿彭译,商务印书馆1965年版,第169页。
    (5)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,http://cpc.people.com.cn/n/2014/1029/c64387-25927606.html,访问日期:2018年10月13日。
    (6)王思铁:《依法治贫法治扶贫---学习十八届四中全会决定的体会》,http://blog.sina.com.cn/s/blog_599a3d490102v8hb.html,访问日期:2018年10月13日。
    (7)李志强:《精准扶贫的法理正义与路径选择》,载《西北大学学报(哲学社会科学版)》2017年第4期。
    (8)高云虹、张建华:《贫困概念的演进》,载《改革》2006年第6期。
    (9)王丹:《关于精准扶贫工作法治化的思考》,载《湖北函授大学学报》2017年第7期。
    (10)本文数据由安徽省阜阳市颍东区扶贫办提供。
    (11)根据安徽省阜阳市颍东区法院上报资料内容整理,无具体公开数据资源出处。
    (12)周强、胡光志:《精准扶贫的法治化及其实现机制探析》,载《福建论坛·人文社会科学版》2017年第1期。
    (13)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,http://cpc.people.com.cn/n/2014/1029/c64387-25927606.html,访问日期:2018年10月13日。
    (14)周旺生主编:《立法学》,法律出版社1998年版,第95页。
    (15)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,http://cpc.people.com.cn/n/2014/1029/c64387-25927606.html,访问日期:2018年10月13日。
    (16)习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm,访问日期:2018年10月13日。