政府付费型PPP项目绩效评价研究
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摘要
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。近年来,我国政府付费型PPP项目发展迅速,一大批项目得以落地和实施,但目前我国政府付费型PPP项目绩效管理制度建设滞后,为了进一步规范政府付费型PPP项目的发展,亟须实施全生命周期的绩效管理。本文在分析政府付费型PPP项目发展及绩效管理现状的基础上,从绩效管理制度不健全,绩效评价指标体系不健全、不科学,政府付费型PPP项目绩效评价合同管理不完善,绩效评价结果与政府付费结合不密切四个方面,说明了政府付费型PPP项目存在的问题,通过借鉴部分发达国家、发展中国家政府付费型PPP项目绩效管理的经验,并针对目前存在的问题提出了完善政府付费型PPP项目绩效管理的政策建议。
引文
[1]《PPP知乎》,http://www.sohu.com/a/127102861_480400,2017年2月23日。
[2]《德国公共服务领域PPP公私合伙制已较为成熟》,http://news.cri.cn/gb/42071/2013/08/02/6651s4205087.htm,2018年8月2日。
[3]《法国“合伙合同”(CP)》,http://m.caigou2003.com/show.php?classid=311&id=2605466&style=0&bclassid=245&cid=311,2016年11月23日。
[4]《政府和社会资本合作(PPP)》,http://jrs.mof.gov.cn/ppp/?flyarg=2。
[5]财政部政府和社会资本合作中心,http://www.cpppc.org/。
[6]王守清、刘婷:《PPP项目监管:国内外经验和政策建议》,载于《地方财政研究》2014年第9期。
[7]Federal P3 Screen:The Guide for Federal Departments and Agencies,http://www.cpppc.org/u/cms/ppp/201708/31173517fbz8.pdf.
[8]Government of Canada,Canada Strategic Infrastructure Fund Act,2002,http://laws.justice.gc.ca/eng/acts/C-10.3/.
[9]HM Treasury,Standardisation of PF2 Contracts,https://www.gov.uk/government/collections/public-private-partnerships.
[10]HM Treasury,Standardised PFI Contracts,https://www.gov.uk/government/collections/public-private-partnerships.
[11]Public-private Partnership Center of the Philippines,Guidelines on Managing Unsolicited Proposals under Republic Act 6957 as Amended by Republic Act No.7718.2018,https://ppp.gov.ph/wp-content/uploads/2018/07/PPPC_Guidelines-Unsolicited-Proposals-BOTLaw_20180419.pdf.
[12]Republic Of Indonesia Ministry Of National Development Planning,Public-Private Partnerships Infrastructure Projects Plan In Indonesia,2018,https://www.bappenas.go.id/id/data-dan-informasi-utama/publikasi/panduan-perencanaan-pembangunan/.
[2]《德国公共服务领域PPP公私合伙制已较为成熟》,http://news.cri.cn/gb/42071/2013/08/02/6651s4205087.htm,2018年8月2日。
[3]《法国“合伙合同”(CP)》,http://m.caigou2003.com/show.php?classid=311&id=2605466&style=0&bclassid=245&cid=311,2016年11月23日。
[4]《政府和社会资本合作(PPP)》,http://jrs.mof.gov.cn/ppp/?flyarg=2。
[5]财政部政府和社会资本合作中心,http://www.cpppc.org/。
[6]王守清、刘婷:《PPP项目监管:国内外经验和政策建议》,载于《地方财政研究》2014年第9期。
[7]Federal P3 Screen:The Guide for Federal Departments and Agencies,http://www.cpppc.org/u/cms/ppp/201708/31173517fbz8.pdf.
[8]Government of Canada,Canada Strategic Infrastructure Fund Act,2002,http://laws.justice.gc.ca/eng/acts/C-10.3/.
[9]HM Treasury,Standardisation of PF2 Contracts,https://www.gov.uk/government/collections/public-private-partnerships.
[10]HM Treasury,Standardised PFI Contracts,https://www.gov.uk/government/collections/public-private-partnerships.
[11]Public-private Partnership Center of the Philippines,Guidelines on Managing Unsolicited Proposals under Republic Act 6957 as Amended by Republic Act No.7718.2018,https://ppp.gov.ph/wp-content/uploads/2018/07/PPPC_Guidelines-Unsolicited-Proposals-BOTLaw_20180419.pdf.
[12]Republic Of Indonesia Ministry Of National Development Planning,Public-Private Partnerships Infrastructure Projects Plan In Indonesia,2018,https://www.bappenas.go.id/id/data-dan-informasi-utama/publikasi/panduan-perencanaan-pembangunan/.