“抗逆力”视野下农村风险管理体系创新与乡村振兴
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摘要
近年来,乡村振兴战略的提出对于新时代农民发展和乡村重建具有根本性意义。其结构性背景在于农村工业化市场化深入发展的同时,环境污染、人口外流、基层政权薄弱、群体性事件等自然和社会风险也纷至沓来。但目前对于乡村振兴的研究较少从风险管理的角度入手,风险大多作为抽象的背景来理解,未作为乡村振兴的重要前提和内容进行思考。因此,农村风险管理体系创新对于乡村振兴意义重大。"主动抵御风险"的"抗逆力"范式作为新型风险管理的理论和实践框架,规避了传统风险管理的片面性、单一性和控制性等弊端,自身具有的主动性、主体性、能动性、预防性、公共性等属性拓展了传统风险管理体系的内涵和外延。更为重要的是,以"抗逆力"为代表的新型风险管理体系纳入乡村振兴战略之后,其在个体、家庭、社区、地域等多层次的类型划分将会拓展乡村振兴的内容,凸显乡村振兴战略的系统性、整体性、复杂性和综合性。此外,"抗逆力"进程中的"主动适应"和"转换"两大机制,也会拓展乡村振兴的动力性思考,真正激活农民的创新性智慧,对于乡村振兴战略的持续性发展具有十分重大的意义。
Resent years,the rural vitalization strategy is viewed a essential strategy for rural development and rural community reconstruction,w ith coming problem of environment pollution,population outflow,lack of political pow er at the grass-roots level and public risk.Recent rural vitalization research,how ever,has less focus on rural risk society perspective and rural risk management.Therefore,rural risk management is an essential part of rural vitalization strategy.As an important risk management perspective,the terms of resilience with which person or community can actively resist risks,has expand the traditional risk management,w ith characteristics paying more attention to activity,agency,preventability and publicity rather than one-sidedness,simplicity and passivity.M ore important thing is that rural vitalization will be expanded with multilevel of individual,family,community and region,as the result of combine of rural resilience and rural vitalization strategy.In addition of mechanism of adaptability and transformability,it will be significant for rural sustainable development and rural vitalization,sensitizing intelligence and agency of peasants.
Resent years,the rural vitalization strategy is viewed a essential strategy for rural development and rural community reconstruction,w ith coming problem of environment pollution,population outflow,lack of political pow er at the grass-roots level and public risk.Recent rural vitalization research,how ever,has less focus on rural risk society perspective and rural risk management.Therefore,rural risk management is an essential part of rural vitalization strategy.As an important risk management perspective,the terms of resilience with which person or community can actively resist risks,has expand the traditional risk management,w ith characteristics paying more attention to activity,agency,preventability and publicity rather than one-sidedness,simplicity and passivity.M ore important thing is that rural vitalization will be expanded with multilevel of individual,family,community and region,as the result of combine of rural resilience and rural vitalization strategy.In addition of mechanism of adaptability and transformability,it will be significant for rural sustainable development and rural vitalization,sensitizing intelligence and agency of peasants.
引文
[1]习近平:《以新的发展理念引领发展,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》,《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年。
[2]范如国:《“全球风险社会”治理:复杂性范式与中国参与》,《中国社会科学》,2017年2期。
[3]乌尔里希·贝克:《风险社会:新的现代性之路》,张文杰、何博闻译,南京:译林出版社,2018年。
[4]周应堂、张斌、叶承志:《农村公共危机及其管理的文献综述》,《山西农业科学》,2008年12期。
[5]童星、李显波:《农民失地社会风险——以江苏省为例》,《公共管理高层论坛》,2006年2期。
[6]胡扬名、李燕凌:《城乡统筹发展背景下农村社会突发事件管理问题研究》,《湖南社会科学》,2013年4期。
[7]张海波、童星:《中国应急管理结构变化及其理论概化》,《中国社会科学》,2015年3期。
[8]米正华:《风险社会理论视角下的农村社会矛盾防控》,《江西社会科学》,2013年9期。
[9]王颖、冯石岗:《风险社会视角下的农村自治》,《人民论坛》,2010年8期。
[10]李富民:《警惕农村社会风险》,《中国党政干部论坛》,2017年5期。
[11]林辉煌、吴秋菊:《农村风险管理机制待改革》,《北京农业》,2011年8月上旬刊。
[12]冯石岗、王颖:《农村社会风险及其风险管理体系探索》,《河北工业大学学报》(社会科学版),2010年2期。
[13]唐正繁:《我国农村群体性突发事件的政府危机管理》,《贵州社会科学》,2007年6期。
[14]傅以斌、尼尔斯·布鲁塞柳斯、维尔纳·罗森加特:《巨型项目:雄心与风险》,李永奎、崇丹、胡毅等译,北京:科学出版社,2018年。
[15]张戍凡:《观察“风险”何以可能——关于卢曼〈风险:一种社会学理论〉的评述》,《社会》,2006年4期。
[16]贺雪峰:《南北中国:中国农村区域差异研究》,北京:社会科学文献出版社,2017年。
[17]童星、张海波:《基于中国问题的灾害管理分析框架》,《中国社会科学》,2010年1期。
[18] Holling C S. Resilience and stability of ecological systems. Annual Review of Ecology and Systematics,1973,4(4):1-23.
[19] Adger N. Social and ecological resilience:Are they related? Progress in Human Geography,2000,24(3):347-364.
[20] Scott M. Resilience:A conceptual lens for rural studies? Geography Compass,2013,7(9):597-610.
[21] T. D. O’Rourke,T. Critical infrastructure,interdependencies,and resilience. The Bridge,2007,37(1):22-29.
[22] Angga D,Rosin C. Exploring agency beyond humans:The compatibility of actor-network theory and resilience thinking. Ecology and Society,2014,19(3):28-37.
[23]崔月琴、李远:《草根NGO如何推进农村社区的新公共性建构——基于吉林通榆T协会的实践探索》,《社会科学战线》,2017年3期。
[24]刘玉兰:《西方抗逆力理论:转型、演进、争辩和发展》,《国外社会科学》,2011年6期。
[25] Walsh F:《家庭抗逆力》,朱眉华译,上海:华东理工大学出版社,2013年。
[26] Leykin D,Lahad M,Cohen R,et al. The dynamics of community resilience between routine and emergency situations. International Journal of Disaster Risk Reduction,2016,15(3):125-131.
[27] Gillian B,Healy A. Regional resilience:An agency perspective. Regional Studies,2014,48(5):923-935.
[28] Gao Y,Fennell S. The role of Tunqin Guanxi in building rural resilience in North China:A case from Qinggang.The China Quaterly,2017,229(3):44-63.
[29] Folke C,Carpenter S R,Walker B,et al. Resilience thinking:Integrating resilience,adaptability and transformability. Ecology&Society,2010,15(4):299-305.
(1)参见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,中国农业新闻网,http://www.farmer.com.cn/zt2018/1hao/wjqw/201802/t20180204_1354954.htm,2018年2月4日。
(1)参见李美庆、李海江:《我国应急管理的“一案三制”体系》,安全管理网,http://www.safehoo.com/Emergency/System/200909/29298.shtml,2009年9月4日。
(1)数据来源:《2016年和2017年A市居民增加收入“暖流计划”总结报告》(内部资料)。
(1)该案例参照崔月琴、李远:《草根NGO如何推进农村社区的新公共性建构---基于吉林通榆T协会的实践探索》,《社会科学战线》,2017年3期。
[2]范如国:《“全球风险社会”治理:复杂性范式与中国参与》,《中国社会科学》,2017年2期。
[3]乌尔里希·贝克:《风险社会:新的现代性之路》,张文杰、何博闻译,南京:译林出版社,2018年。
[4]周应堂、张斌、叶承志:《农村公共危机及其管理的文献综述》,《山西农业科学》,2008年12期。
[5]童星、李显波:《农民失地社会风险——以江苏省为例》,《公共管理高层论坛》,2006年2期。
[6]胡扬名、李燕凌:《城乡统筹发展背景下农村社会突发事件管理问题研究》,《湖南社会科学》,2013年4期。
[7]张海波、童星:《中国应急管理结构变化及其理论概化》,《中国社会科学》,2015年3期。
[8]米正华:《风险社会理论视角下的农村社会矛盾防控》,《江西社会科学》,2013年9期。
[9]王颖、冯石岗:《风险社会视角下的农村自治》,《人民论坛》,2010年8期。
[10]李富民:《警惕农村社会风险》,《中国党政干部论坛》,2017年5期。
[11]林辉煌、吴秋菊:《农村风险管理机制待改革》,《北京农业》,2011年8月上旬刊。
[12]冯石岗、王颖:《农村社会风险及其风险管理体系探索》,《河北工业大学学报》(社会科学版),2010年2期。
[13]唐正繁:《我国农村群体性突发事件的政府危机管理》,《贵州社会科学》,2007年6期。
[14]傅以斌、尼尔斯·布鲁塞柳斯、维尔纳·罗森加特:《巨型项目:雄心与风险》,李永奎、崇丹、胡毅等译,北京:科学出版社,2018年。
[15]张戍凡:《观察“风险”何以可能——关于卢曼〈风险:一种社会学理论〉的评述》,《社会》,2006年4期。
[16]贺雪峰:《南北中国:中国农村区域差异研究》,北京:社会科学文献出版社,2017年。
[17]童星、张海波:《基于中国问题的灾害管理分析框架》,《中国社会科学》,2010年1期。
[18] Holling C S. Resilience and stability of ecological systems. Annual Review of Ecology and Systematics,1973,4(4):1-23.
[19] Adger N. Social and ecological resilience:Are they related? Progress in Human Geography,2000,24(3):347-364.
[20] Scott M. Resilience:A conceptual lens for rural studies? Geography Compass,2013,7(9):597-610.
[21] T. D. O’Rourke,T. Critical infrastructure,interdependencies,and resilience. The Bridge,2007,37(1):22-29.
[22] Angga D,Rosin C. Exploring agency beyond humans:The compatibility of actor-network theory and resilience thinking. Ecology and Society,2014,19(3):28-37.
[23]崔月琴、李远:《草根NGO如何推进农村社区的新公共性建构——基于吉林通榆T协会的实践探索》,《社会科学战线》,2017年3期。
[24]刘玉兰:《西方抗逆力理论:转型、演进、争辩和发展》,《国外社会科学》,2011年6期。
[25] Walsh F:《家庭抗逆力》,朱眉华译,上海:华东理工大学出版社,2013年。
[26] Leykin D,Lahad M,Cohen R,et al. The dynamics of community resilience between routine and emergency situations. International Journal of Disaster Risk Reduction,2016,15(3):125-131.
[27] Gillian B,Healy A. Regional resilience:An agency perspective. Regional Studies,2014,48(5):923-935.
[28] Gao Y,Fennell S. The role of Tunqin Guanxi in building rural resilience in North China:A case from Qinggang.The China Quaterly,2017,229(3):44-63.
[29] Folke C,Carpenter S R,Walker B,et al. Resilience thinking:Integrating resilience,adaptability and transformability. Ecology&Society,2010,15(4):299-305.
(1)参见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,中国农业新闻网,http://www.farmer.com.cn/zt2018/1hao/wjqw/201802/t20180204_1354954.htm,2018年2月4日。
(1)参见李美庆、李海江:《我国应急管理的“一案三制”体系》,安全管理网,http://www.safehoo.com/Emergency/System/200909/29298.shtml,2009年9月4日。
(1)数据来源:《2016年和2017年A市居民增加收入“暖流计划”总结报告》(内部资料)。
(1)该案例参照崔月琴、李远:《草根NGO如何推进农村社区的新公共性建构---基于吉林通榆T协会的实践探索》,《社会科学战线》,2017年3期。