粤港澳大湾区协作治理机制的演进与展望
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摘要
粤港澳三地协作治理由供水保障起步,实现了向经贸合作、环境治理等多领域的拓展,并逐步搭建了以行政协议为顶层设计,以合作联席会议、专责小组为基础的协作治理机制,推动了三地的融合发展。文章在总结粤港澳三地关系与协作治理机制演进的基础上,认为随着《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》的实施,粤港澳大湾区的协作治理机制建设将进入新阶段,建议加强区域统筹规划、构筑"四方协议+大湾区发展合作委员会+联席会议+专项合作"的协作机制、完善粤港澳大湾区法治框架,以推进粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区。
Beginning with water supply, Guangdong-HK-Macao cooperation has expanded towards commerce and environmental governance. A top-level design with administrative agreement supported by joint meeting and special group has been established. The paper concludes the evolution of three parts' relation and collaboration and deems their cooperation will step into a new period with the implementation of the cooperation protocol. The paper suggests enhancing regional integration planning, sets up a mechanism with four-side protocol, bay area committee, joint meeting, and special collaboration, and develops the region towards top level international bay area.
Beginning with water supply, Guangdong-HK-Macao cooperation has expanded towards commerce and environmental governance. A top-level design with administrative agreement supported by joint meeting and special group has been established. The paper concludes the evolution of three parts' relation and collaboration and deems their cooperation will step into a new period with the implementation of the cooperation protocol. The paper suggests enhancing regional integration planning, sets up a mechanism with four-side protocol, bay area committee, joint meeting, and special collaboration, and develops the region towards top level international bay area.
引文
[1]中华人民共和国发展与改革委员会,中华人民共和国外交部,中华人民共和国商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[Z].2015.
[2]国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见(国发[2016]18号)[S].2016.
[3]李克强.2017年国务院政府工作报告[R].2017.
[4]东亚变化中的城市图景:度量十年的空间增长[C]//2015年世界银行报告,2015.
[5]马海龙.区域治理:内涵及理论基础探析[J].经济论坛,2007(19):1-17.
[6]孙迎春.现代政府治理新趋势:整体政府跨界协同治理[J].中国发展观察,2014(9):36-39.
[7]广东省地方史志编撰委员会.广东省志·粤港澳关系志[M].广州:广东人民出版社,2004.
[8]任思儒,李郇,陈婷婷.改革开放以来粤港澳经济关系的回顾与展望[J].国际城市规划,2017(3):21-27.
[9]广东省城乡规划设计研究院.大珠江三角洲城镇群协调发展研究之专题四:城镇群协调发展机制与近期重点协调工作建议[Z].2009.
[10]邱佛梅.以法治推进粤港澳大湾区发展[EB/OL].http://theory.gmw.cn/2017-08/30/content_25911498.htm.2017.
[11]深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议[EB/OL].泛珠三角合作信息网,2017.
(1)粤港发展策略研究小组,非粤港合作联席会议辖下专责小组,是由香港特区政府中央政策组负责,就粤港合作的广泛领域分课题进行合作研究,成果可提交合作联席会议讨论。
(2)大珠三角商务委员会,非粤港合作联席会议辖下专责小组,是香港方面于2004年3月成立的(广东对应的机构为中国国际贸易促进委员会广东省分会),目的是让两地企业、行业和商会之间可进行互动讨论及寻找合作机会,通过参观、考察和研讨会等各种形式来协助政府促进两地的经济合作,提高双方的区域竞争力。其职权范围是向香港特区行政长官提出建议并在粤港合作联席会议框架下运作,促使大珠三角地区在经济合作上更紧密。
(3)在整合1990年成立的粤港环境保护联络小组、2001年成立的珠江三角洲空气质素管理及监察专责小组等基础上形成的。
[2]国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见(国发[2016]18号)[S].2016.
[3]李克强.2017年国务院政府工作报告[R].2017.
[4]东亚变化中的城市图景:度量十年的空间增长[C]//2015年世界银行报告,2015.
[5]马海龙.区域治理:内涵及理论基础探析[J].经济论坛,2007(19):1-17.
[6]孙迎春.现代政府治理新趋势:整体政府跨界协同治理[J].中国发展观察,2014(9):36-39.
[7]广东省地方史志编撰委员会.广东省志·粤港澳关系志[M].广州:广东人民出版社,2004.
[8]任思儒,李郇,陈婷婷.改革开放以来粤港澳经济关系的回顾与展望[J].国际城市规划,2017(3):21-27.
[9]广东省城乡规划设计研究院.大珠江三角洲城镇群协调发展研究之专题四:城镇群协调发展机制与近期重点协调工作建议[Z].2009.
[10]邱佛梅.以法治推进粤港澳大湾区发展[EB/OL].http://theory.gmw.cn/2017-08/30/content_25911498.htm.2017.
[11]深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议[EB/OL].泛珠三角合作信息网,2017.
(1)粤港发展策略研究小组,非粤港合作联席会议辖下专责小组,是由香港特区政府中央政策组负责,就粤港合作的广泛领域分课题进行合作研究,成果可提交合作联席会议讨论。
(2)大珠三角商务委员会,非粤港合作联席会议辖下专责小组,是香港方面于2004年3月成立的(广东对应的机构为中国国际贸易促进委员会广东省分会),目的是让两地企业、行业和商会之间可进行互动讨论及寻找合作机会,通过参观、考察和研讨会等各种形式来协助政府促进两地的经济合作,提高双方的区域竞争力。其职权范围是向香港特区行政长官提出建议并在粤港合作联席会议框架下运作,促使大珠三角地区在经济合作上更紧密。
(3)在整合1990年成立的粤港环境保护联络小组、2001年成立的珠江三角洲空气质素管理及监察专责小组等基础上形成的。