土地财政区域差异研究综述
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摘要
[目的]进一步揭示土地财政已存在的区域差异规律,为构建更为科学、切实可行的政策建议,推动"征地→批租"地方政府土地财政模式转型提供新的研究视角。[方法]文献资料方法和比较研究方法。[结果]现有研究证实了土地财政规模及依赖程度、财政收入激励下地方政府土地出让方式、土地财政推动经济增长、土地财政影响居民收入消费及公共品供给、土地财政与城市用地规模联动关系等方面,在全国范围内都存在东部、中部、西部的区域差异。国外保有环节的房地产税是地方政府持续的财政资金来源;同时,是促进房地产市场有序发展、抑制城市蔓延的有效政策工具。[结论]未来研究方向是以地市为单元,探明各类土地财政构成要素对于经济增长、居民收入与消费及产业服务化、城市公共品供给、城市各类用地规模增长的影响内在机理;构建区域差别化的保有环节房地产税征收管理政策方案。
This research is planned to further reveal the existing law of regional differences in land finance,so as to provide a new research perspective for building more scientific and practical policy recommendations and promoting the transformation of " land expropriation-lease" local government land finance model by adopting the method of documentation and comparative research methods. The existing researches conclusions show that,in country level,the scale of land finance and fiscal income,incentive under the local government land leasing,land finance to promote economic growth,land finance income and consumption of public goods supply,land finance and city land scale linkage relationship hand have regional differences in Eastern,central and Western regions. The real estate tax in foreign countries is the sustainable financial source of local governments. At the same time,it is an effective policy tool to promote the orderly development of the real estate market and restrain urban sprawl. The future research direction is to take the cities as research units and prove the inherent mechanism of all kinds of land finance constitute to the influence factors for economic growth,income and consumption and service industry,urban public goods supply,all kinds of land use growth,further reveal the existing regional difference rules,constructing the policy scheme of real estate tax collection and management in regional differentiated ownership link.
This research is planned to further reveal the existing law of regional differences in land finance,so as to provide a new research perspective for building more scientific and practical policy recommendations and promoting the transformation of " land expropriation-lease" local government land finance model by adopting the method of documentation and comparative research methods. The existing researches conclusions show that,in country level,the scale of land finance and fiscal income,incentive under the local government land leasing,land finance to promote economic growth,land finance income and consumption of public goods supply,land finance and city land scale linkage relationship hand have regional differences in Eastern,central and Western regions. The real estate tax in foreign countries is the sustainable financial source of local governments. At the same time,it is an effective policy tool to promote the orderly development of the real estate market and restrain urban sprawl. The future research direction is to take the cities as research units and prove the inherent mechanism of all kinds of land finance constitute to the influence factors for economic growth,income and consumption and service industry,urban public goods supply,all kinds of land use growth,further reveal the existing regional difference rules,constructing the policy scheme of real estate tax collection and management in regional differentiated ownership link.
引文
[1]杜雪君,黄忠华.土地财政与耕地保护———基于省际面板数据的因果关系分析.自然资源学报,2009,24(10):1724-1728.
[2]王玉波.土地财政对城市化的正负效应.同济大学学报,2013,24(4):56-62.
[3]刘琼,欧名豪,盛业旭,等.不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析———基于省际面板数据的协整分析.中国人口·资源与环境,2014,24(12):32-37.
[4]张曾莲,王艳冰.土地财政、政绩利益环境与地方政府债务.山西财经大学学报,2016,38(10):13-25.
[5]赵祥,谭锐.土地财政与我国城市“去工业化”.江汉论坛,2016(1):16-24.
[6]孙秀林,周飞舟.土地财政与分税制:一个实证解释.中国社会科学,2013(4):40-60.
[7]钱忠好,牟燕.征地制度、土地财政与中国土地市场化改革.农业经济问题,2015(8):8-13.
[8]范子英.土地财政的根源:财政压力还是投资冲动.中国工业经济,2015(6):18-31.
[9]贾俊雪,张超,秦聪,等.纵向财政失衡、政治晋升与土地财政”.中国软科学,2016(9):144-155.
[10]平新乔,黄昕,安然.地方财政对于土地财政依赖度的区域比较.区域经济评论,2015(5):87-93.
[11]杨圆圆.“土地财政”规模估算及影响因素研究.财贸经济,2010(10):69-76.
[12]吴冠岑,牛星,田伟利.我国土地财政规模与区域特性分析.经济地理,2013,33(7):127-132.
[13]周小平,贾子赫,钱辉.经济发展对地方政府土地财政依赖影响的地区异质性研究.城市发展研究,2015,22(8):20-24.
[14]张传勇,巩腾.地方政府土地财政的规模估算及动机检验———来自中国省级面板数据的证据.财经论丛,2016(4):28-35.
[15]吴士炜,汪小勤.中国土地财政的社会福利效应———基于森(sen)的可行能力理论.经济理论与经济管理,2016(4):77-86.
[16]陈多长,李小敏.工业化、城市化及产业结构演进对土地财政依赖的影响———基于内地城市与香港比较的视角.浙江工业大学学报,2014,13(4):368-374.
[17]邹秀清.中国土地财政区域差异的测度及成因分析———基于287个地级市的面板数据.经济地理,2016,36(1):18-26.
[18]刘佳,吴建南.财政分权、转移支付与土地财政:基于中国地市级面板数据的实证研究.经济社会体制比较,2015(3):34-43.
[19]金媛,林乐芬.市场分割与土地财政行为研究———来自中国省际的经验证据.上海财经大学学报,2014,16(1):77-86.
[20]刘乃铭,金澎.土地出让方式对中国地方政府财政收入的影响研究.中国土地科学,2014,28(1):91-96.
[21]王乔,王丽娟.全国70个大中城聿土地出让收入与价格的实证分析———基于土地财政的空间互动效应研究.财贸经济,2014(8):13-23.
[22]赵文哲,杨继东.地方政府财政缺口与土地出让方式———基于地方政府与国有企业互利行为的解释.管理世界,2015(4):11-24.
[23]金媛,王世尧.“财”、“政”激励与土地出让市场分割:整合还是分化?中央财经大学学报,2015(6):20-27.
[24]王玉波,恽晓方.国有土地出让方式地域差异研究———基于治理土地财政视角.东北大学学报:社会科学版,2015,17(2):155-161.
[25]李郇,洪国志,黄亮雄.中国土地财政增长之谜———分税制改革、土地财政增长的策略性.经济学,2013,12(4):1141-1160.
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[27]邹秀清.中国土地财政与经济增长的关系研究———土地财政库兹涅兹曲线假说的提出与面板数据检验.中国土地科学,2013,27(5):14-19.
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[29]葛扬,钱晨.“土地财政”对经济增长的推动作用与转型.社会科学研究,2014(1):28-34.
[30]陶长琪,刘振.土地财政能否促进产业结构趋于合理———来自我国省级面板数据的实证.财贸研究,2017(2):54-63.
[31]杨灿明,詹新宇.土地财政的再分配效应———来自中国省际面板数据的经验证据.经济学动态,2015(11):4-16.
[32]王猛,李勇刚,王有鑫.土地财政、房价波动与城乡消费差距———基于面板数据联立方程的研究.产业经济研究,2013(5):84-92.
[33]裴育,徐炜锋.地方政府“土地财政”依赖对居民消费的影响研究———基于省际面板数据.南京审计大学学报,2016(4):3-12.
[34]赵祥,谭锐.土地财政与我国城市“去工业化”.江汉论坛,2016(1):16-24.
[35]李勇刚,王猛.土地财政与产业结构服务化———一个解释产业结构服务化“中国悖论”的新视角.财经研究,2015,41(9):29-40.
[36]邵朝对,苏丹妮,邓宏图.房价、土地财政与城市集聚特征:中国式城市发展之路.管理世界,2016(2):19-32.
[37]杨晨,韩庆潇,冯振.竞争行为、土地财政与地方公共服务提供———来自政府内、外部视角的空间面板数据分析.山西财经大学学报,2017,39(8):1-14.
[38]李勇刚,高波,任保全.分税制改革、土地财政与公共品供给———来自中国35个大中城市的经验证据.山西财经大学学报,2013,35(11):13-24.
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[40]宋琪,汤玉刚.基于公共品资本化的地方财政激励制度研究———土地财政如何影响公共品提供.经济理论与经济管理,2016(1):46-58.
[41]王沛,彭颖.土地财政背景下区域基础设施存量的影响因素研究.经济经纬,2016,33(1):138-143.
[42]陈淑云,曾龙.土地财政依赖与公共服务供给水平———基于全国286个地级及以上城市面板数据的研究.华中师范大学学报,2016,55(4):42-53.
[43]田传浩,李明坤,郦水清.土地财政与地方公共物品供给———基于城市层面的经验公共管理学报,2014,11(4):38-48.
[44]李勇刚,罗海艳,汪玉兵.土地财政与地方政府规模扩张———来自中国282个城市数据的经验证据.上海经济研究,2016(6):62-72.
[45]孙建飞,袁奕.财政分权、土地融资与中国的城市扩张———基于联立方程组计量模型的实证分析.上海经济研究,2014(12):50-60.
[46]唐鹏,周来友,石晓平.地方政府对土地财政依赖的影响因素研究———基于中国1998—2010年的省际面板数据分析.资源科学,2014,36(7):1374-1381.
[47]武彦民,杨峥.土地财政与最优城市规模.经济管理研究,2012(3):29-38.
[48]崔军,杨琪.新世纪以来土地财政对城镇化扭曲效应的实证研究———来自一二线城市的经验证据.中国人民大学学报,2014(1):55-64.
[49]叶林,吴木銮,高颖玲.土地财政与城市扩张:实证证据及对策研究.经济社会体制比较,2016(2):39-47.
[50]李涛,邹一南,谷继建.城市用地扩张中地方政府的土地财政行为选择与制度优化———基于土地收益与供求的分析.中国行政管理,2015(2):114-119.
[51]杜书云,牛文涛.土地财政是否加剧了“半城镇化”问题?———基于中国省级面板数据的实证研究.郑州大学学报(哲学社会科学版),2016,49(4):56-60.
[52]张晓芳.土地利用效益与新型城镇化协调度分析与评价———基于长江中游地区的实证分析.中国农业资源与区划,2017,38(4):62-68.
[53]王玉波.土地财政与城市用地规模关系地域差异研究.中国人口·资源与环境,2015,25(4):76-83.
[54]吴嘉惠,吴克宁,李晨曦.土地利用经济效益耦合协调度及空间差异研究———以京津冀地区为例.中国农业资源与区划,2017,38(6):38-44.
[55] Oxley,M. Development land Tax. International Encyclopedia of Housing and Home,2012,335-340.
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[57] Garza,T.,Lizieri,C.. A spatial-temporal assessment of the Land Value Development Tax. land Use Policy,2016(50):449-460.
[58] Milan.,B. F.,Kapfer,D.,Creutzig,F.. A systematic framework of location value taxes reveals dismal policydesign in most European countries. Land Use Policy,2016(51):335-349.
[59] Richard,M. B.,Enid,S.. International hand book of land and property taxation. Massachusetts:Edward Elgar Publishing Inc,2004:98-106.
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[62] Mathur S. Self-financing urbanization:Insights from the use of Town Planning Schemes in Ahmadabad,India. Cities,2013,31(2):308-316.
[63] Jason M. Funk,Christopher B. Field,Suzi Kerr,Adam Daigneault. Modeling the impact of carbon farming on land use in a New Zealand landscape. Environmental Science and Policy,2014(37):1-10.
[64] O'Sullivan. Urban Economincs. London,United States:Mc Graw-Hill Education-Europe,8th publication,2008:20-25.
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[66] Coulson,N. E.,Li,H. The effect of risk on the effect of a land tax:A simulation. Regional Science and Urban Economics,2010,40:530-537.
[67] Cocconcelli,L.,Medda,F. R.. Boom and bust in the Estonian real estate market and the role of land tax as abuffer. Land Use Policy,2013(30):392-400.
[68] Jensen M N. common Sense and Common-Pool Resources. Bioscience,2000,50(8):638-644.
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[70] Miceli,T. J.,Sirmans,C. F.. The holdout problem,urban sprawl,and eminent domain. Journal of Housing Economics,2007,16:309-319.
[71] Kilgore,M. A.. Do high property taxes influence family forest land Tenure decisions?. Journal of Forest Economics,2014(20):161-173.
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[32]王猛,李勇刚,王有鑫.土地财政、房价波动与城乡消费差距———基于面板数据联立方程的研究.产业经济研究,2013(5):84-92.
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[37]杨晨,韩庆潇,冯振.竞争行为、土地财政与地方公共服务提供———来自政府内、外部视角的空间面板数据分析.山西财经大学学报,2017,39(8):1-14.
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[48]崔军,杨琪.新世纪以来土地财政对城镇化扭曲效应的实证研究———来自一二线城市的经验证据.中国人民大学学报,2014(1):55-64.
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